中共十九大是一个总结和表彰中国过去五年成绩，勾画未来光明前景的场所。其实，中间也会照例夹带有一些篇幅较小的负面描述。在熟悉中国政情的观察人士看来，这些少有人注意的文字实则暗藏乾坤。

例如，习近平在作告里说，“五年来，我们党……解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事”。

这些说法，说明了在中共十九大之前的政治背景，特别是存在的“政令不出中南海”等现象所代表的政治秩序紊乱的严重问题，以及中共高层一直存在的解决这些问题的意愿。显然，这些问题在习近平的第一个任期里得以解决，办成了“大事”。

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中共十八大时的诸多问题，在中共十九大时已得到缓解(图源：Reuters)

习近平还表示，“五年来，我们勇于面对党面临的重大风险考验和党内存在的突出问题……消除了党和国家内部存在的严重隐患”。

分析人士认为，其中所指的“问题”和“隐患”，应该包括党政军关系疏远、腐败、“四风”（形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风）、执政能力严重滞后等等。

而习近平在列述五年来的改观时所说的“党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，党的团结统一更加巩固”，也有不便明说的重要内涵。其中，“凝聚力”的增强，“党内团结统一”的巩固，意味着在十八大之前这些方面有所欠缺，甚至可以说有某种程度的问题存在。

这也可以从中共十八大前后发生的诸多现象里有所了解。比如，当时的政治局委员薄熙来、已退休的政治局常委周永康、原中办主任令计划，以及军方两位中央军委前副主席郭伯雄、徐才厚，诸位高层人物的落马背后所反映出来的深层问题，不仅关乎腐败，也说明中共高层内部已然出现很大的问题。

中共十九大期间，中国证监会主席刘士余在他所在的代表团谈及反腐话题时，称在过去5年，中共中央特别查处薄熙来、周永康、令计划、徐才厚、郭伯雄、孙政才，这些人在党内位高权重，“既巨贪又巨腐，又阴谋篡党夺权”，案件令人不寒而栗。

此外，习近平还如往届中共全国代表大会报告惯例，具体陈述了目前仍然面临的诸多问题。主要是：“发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，发展质量和效益还不高，创新能力不够强，实体经济水平有待提高，生态环境保护任重道远；民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，城乡区域发展和收入分配差距依然较大，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题；社会文明水平尚需提高；社会矛盾和问题交织叠加，全面依法治国任务依然繁重，国家治理体系和治理能力有待加强；意识形态领域斗争依然复杂，国家安全面临新情况；一些改革部署和重大政策措施需要进一步落实；党的建设方面还存在不少薄弱环节”。

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